中越邊境：“智慧互市”幫助11萬(wàn)邊民致富

2018-04-21

以下內(nèi)容轉(zhuǎn)載自“南寧海關(guān)發(fā)布”微信公眾號(hào)：

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2018年4月21日，首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)成果展覽會(huì)在福州市海峽國(guó)際會(huì)展中心隆重舉行。

南寧海關(guān)邊民互市貿(mào)易管理系統(tǒng)作為全國(guó)147個(gè)實(shí)踐成果之一，21日至25日在7號(hào)展廳中國(guó)海關(guān)展臺(tái)展覽。

“南寧海關(guān)邊民互市貿(mào)易管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“互市系統(tǒng)”）是南寧海關(guān)在海關(guān)總署的大力支持下，圍繞打造“智慧海關(guān)”，在全國(guó)邊民互市貿(mào)易監(jiān)管中率先運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，于2015年自主研發(fā)。該系統(tǒng)現(xiàn)已覆蓋廣西16個(gè)互市場(chǎng)所，11萬(wàn)余邊民備案，帶動(dòng)解決了數(shù)十萬(wàn)人的就業(yè)增收問(wèn)題。

南寧海關(guān)邊民互市貿(mào)易管理系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，填補(bǔ)了該領(lǐng)域的多項(xiàng)空白，獲得中央、海關(guān)總署以及廣西地方各級(jí)政府的充分肯定。2017年汪洋同志在廣西視察時(shí)，對(duì)利用信息化手段促進(jìn)邊民互市貿(mào)易發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)扶貧給予高度評(píng)價(jià)。

圖為汪洋同志視察廣西東興互市貿(mào)易區(qū)

互市系統(tǒng)的研發(fā)主要是為了解決邊境互市貿(mào)易快速發(fā)展帶來(lái)的監(jiān)管任務(wù)繁重、一線人力不足、通關(guān)效率低下、管理效能不高、執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)加大等一系列難題。

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互市系統(tǒng)按照“外網(wǎng)受理，內(nèi)網(wǎng)處理”的構(gòu)架開發(fā)建設(shè)，由四部分構(gòu)成：
一是通關(guān)申報(bào)子系統(tǒng)；
二是海關(guān)管理子系統(tǒng)；
三是卡口控制子系統(tǒng)；
四是移動(dòng)查驗(yàn)APP。

海關(guān)管理無(wú)紙通

依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)車輛進(jìn)出全程自動(dòng)識(shí)別、準(zhǔn)確快速；應(yīng)用移動(dòng)交互技術(shù)，實(shí)現(xiàn)貨物查驗(yàn)作業(yè)移動(dòng)辦公、減負(fù)增效。同時(shí)在場(chǎng)所注冊(cè)審批、貨物一線安全準(zhǔn)入檢查、高風(fēng)險(xiǎn)人員及運(yùn)輸工具管理、內(nèi)外部協(xié)同管理等方面，均實(shí)行或者提供了電子化作業(yè)的方式，“無(wú)紙通”覆蓋至海關(guān)互市監(jiān)管各環(huán)節(jié)，極大降低了行政成本、提高了服務(wù)效率、增強(qiáng)了管理效能。

邊民申報(bào)一指通

提前辦理備案，海關(guān)與商務(wù)局共同核實(shí)邊民身份真實(shí)性，采集、錄入邊民身份證、指紋，實(shí)現(xiàn)邊民具體申報(bào)時(shí)僅需刷一下身份證、摁1個(gè)指紋，即可進(jìn)入申報(bào)界面，即確保了政策落實(shí)，又簡(jiǎn)化了申報(bào)流程。

申報(bào)界面設(shè)置中，充分考慮邊民文化水平有限、年齡層次多樣的特點(diǎn)，應(yīng)用“點(diǎn)單式”操作，點(diǎn)擊即可自動(dòng)顯示互市常見商品表（置頂顯示該邊民上次申報(bào)過(guò)的商品）、自動(dòng)顯示已備案運(yùn)輸工具號(hào)、自動(dòng)計(jì)算貨物的貨值，提供豐富的、人性化的后臺(tái)支持，邊民在20 秒內(nèi)即可完成申報(bào)，真正全程“一個(gè)指頭”即辦結(jié)申報(bào)。從申報(bào)完成到放行出區(qū)，10分鐘即可辦結(jié)全部通關(guān)手續(xù)，通關(guān)時(shí)間縮短四分之三，邊民享受到了實(shí)實(shí)在在的科技紅利。

貨物通關(guān)一卡通

對(duì)裝載互市貨物進(jìn)出的運(yùn)輸工具，均要求統(tǒng)一懸掛牌照、向海關(guān)提交備案資料，備案成功的發(fā)放IC卡。車輛在互市區(qū)內(nèi)穿梭往來(lái)，出入各個(gè)越卡、判別卡、中卡時(shí)，人不用下車，僅需通過(guò)刷IC卡，后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)車牌號(hào)、稱重、商品申報(bào)單一致的，電子欄桿即自動(dòng)抬桿放行；反之，則自動(dòng)報(bào)警不予抬桿、并具體顯示不抬桿原因，便于邊民及現(xiàn)場(chǎng)關(guān)員處理。確保運(yùn)輸工具快速通關(guān)、風(fēng)險(xiǎn)防范與規(guī)范管理。

邊民刷卡通過(guò)放行卡口

查驗(yàn)作業(yè)掌上通

關(guān)員使用移動(dòng)查驗(yàn)設(shè)備核對(duì)互市商品信息

邊民使用移動(dòng)查驗(yàn)設(shè)備簽名確認(rèn)查驗(yàn)結(jié)果

一線關(guān)員根據(jù)互市系統(tǒng)“雙隨機(jī)”派單安排，手持查驗(yàn)小型平板電腦，選擇本人認(rèn)證的TF卡并登陸“移動(dòng)查驗(yàn)APP”對(duì)查驗(yàn)信息進(jìn)行查看、錄入，關(guān)員及邊民直接在平板電腦上簽字確認(rèn)。做到查驗(yàn)執(zhí)法有記錄、留痕跡、可追溯。

多方協(xié)同網(wǎng)上通

互市貿(mào)易申報(bào)系統(tǒng)、場(chǎng)所業(yè)主倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)、地方商務(wù)稅費(fèi)系統(tǒng)、互市貿(mào)易結(jié)算系統(tǒng)等系統(tǒng)的信息，通過(guò)廣西電子口岸，與云計(jì)算機(jī)中心實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換。

一

互市系統(tǒng)的全面啟用促進(jìn)了廣西互市貿(mào)易繁榮發(fā)展?；ナ猩唐飞陥?bào)單數(shù)量、監(jiān)管運(yùn)輸工具數(shù)量及參與邊民人次，從2011年的110萬(wàn)票、120萬(wàn)輛次、170萬(wàn)余人次，發(fā)展到2017年的790萬(wàn)票、810萬(wàn)輛次、850萬(wàn)余人次，貿(mào)易總額在全國(guó)邊民互市中占比超7成。2016年-2017年廣西互市貿(mào)易總額達(dá)1300多億元，超過(guò)了啟用前10多年的總和。

廣西互市貿(mào)易發(fā)展情況

二

互市系統(tǒng)啟用以來(lái)，大幅提升了通關(guān)效率，繁榮了互市往來(lái)，培育了邊民互市貿(mào)易商品市場(chǎng)，形成了互市交易、運(yùn)輸、收購(gòu)、加工、銷售等整體產(chǎn)業(yè)鏈條，衍生和帶動(dòng)了餐飲賓館、旅游娛樂(lè)、房屋地產(chǎn)業(yè)等“三產(chǎn)”興旺繁榮，為邊境經(jīng)濟(jì)注入生機(jī)活力，形成全行業(yè)發(fā)展興盛，全面促進(jìn)地方財(cái)政增收。

圖為互市貿(mào)易商品加工企業(yè)

三

許多大山里的老弱邊民走出山溝參與到互市貿(mào)易中，解決了脫貧奔小康問(wèn)題，“邊貿(mào)+扶貧”成為了精準(zhǔn)扶貧典范。原本迫于生計(jì)參與搬運(yùn)走私貨物的邊民轉(zhuǎn)而參與到互市貿(mào)易中，“開正門、堵邪門”效果凸顯，促進(jìn)了邊境反走私綜合治理。

互市系統(tǒng)的全面啟用促進(jìn)了互市貿(mào)易繁榮發(fā)展，國(guó)家興邊惠民的互市政策在廣西邊境地區(qū)得到較好落實(shí)。2016年以來(lái)，云南、黑龍江、內(nèi)蒙古等多個(gè)邊境省區(qū)先后主動(dòng)借鑒、移植該系統(tǒng)。目前，海關(guān)總署正在以該系統(tǒng)為藍(lán)本開發(fā)建設(shè)互市系統(tǒng)的全國(guó)統(tǒng)一版，啟用后將進(jìn)一步惠及全國(guó)邊境9省區(qū)約2000多萬(wàn)邊民群眾。

文章轉(zhuǎn)載自：南寧海關(guān)發(fā)布